2013年9月和10月,国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,获得国际社会高度关注和积极响应。
随着“一带一路”建设的蓬勃开展,我国将深入推进“一带一路”沿线地区的经济发展工作及与“一带一路”沿线国家在知识产权领域的务实合作,打造区域创新发展的新兴带。
国家知识产权局局长申长雨认为,实施新一轮高水平对外开放,推动“一带一路”战略实施,高水平引进创新资源和技术产品,推动高铁、核能等高端装备“走出去”,都需要更加注重产权和知识产权保护。
本文梳理了有关政府部门围绕“一带一路”战略的知识产权工作动向,以进一步了解我国在实施“一带一路”战略方面的规划布局。
国家各部委开展的相关工作
国务院
中央成立“一带一路”建设工作领导小组,多次召开“一带一路”建设推进工作会议,学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神及李克强总理指示批示要求,并围绕重点方向、重点国家、重点项目,研究部署各阶段工作。
2015年2月3日,国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》,提出畅通国际物流大通道,助推“一带一路”建设,建立与“一带一路”和长江经济带发展战略相适应的通关管理机制,力争到2020年,形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。
2015年12月18日,发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,指出要按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署,推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,深化知识产权战略实施,提升知识产权质量,实现从大向强、从多向优的转变,实施新一轮高水平对外开放,促进经济持续健康发展;积极推动区域全面经济伙伴关系和亚太经济合作组织框架下的知识产权合作,探索建立“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作机制。
2016年9月26日,由国务院新闻办公室主办的“一带一路”国际研讨会在西安举行,来自国内和英国、法国、巴基斯坦、塔吉克斯坦等国文化研究领域专家,共同对“一带一路”沿线国家区域文化、文明形态进行梳理、整合、研讨,实现推动中华文明与其他文明的交流互鉴。
科技部、发展改革委、外交部、商务部
2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部共同发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵,提出了共建“一带一路”的方向和任务。
2016年9月8日,科技部、发展改革委、外交部、商务部共同发布《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》,指出要全面发挥科技创新在“一带一路”建设中的引领和支撑作用,打造发展理念相通、要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流顺通的创新共同体。
国家知识产权局
2016年7月14日,“一带一路”暨拉美有关国家或地区知识产权环境报告发布会”在京举行,国家知识产权局发布了《“一带一路”知识产权环境报告》、《“一带一路”及拉美相关国家或地区知识产权环境概览》、《“一带一路”相关国家和地区知识产权服务机构名录》。
2016年7月21日至22日,“一带一路”知识产权高级别会议在中国北京举行。国家知识产权局局长申长雨就“知识产权对于经济社会发展的重要作用”发表了主旨演讲,并结合本国的发展实践,同与会者分享了在利用知识产权促进转型升级和经济社会发展方面的经验。会上,来自“一带一路”沿线50多个国家和地区的知识产权机构的代表共同提出合作倡议,发布《加强“一带一路”国家知识产权领域合作的共同倡议》,达成六点共识:加强知识产权法律法规、政策、战略方面的交流与合作;支持各国知识产权机构不断加强能力建设,为知识产权用户提供便捷高效、惠而不费的服务,帮助其更好地利用知识产权制度;鼓励各国加强知识产权保护方面的务实合作;支持各国在促进公众知识产权意识提升方面开展交流合作;支持各国加强知识产权人才培养方面的合作;鼓励各国加强知识产权信息的共享和利用。
国家工商总局
2016年3月21日,国家工商总局与尼泊尔工业部在北京签署商标注册与保护领域合作谅解备忘录——《中华人民共和国国家工商行政管理总局和尼泊尔政府工业部合作谅解备忘录》。该合作文件,有利于加强与尼泊尔在知识产权领域的合作,促进中尼商品和服务贸易的增长,进而推动中尼两国乃至中国—南亚经贸关系的发展,服务国家“一带一路”战略。
2016年5月14日,由国家工商总局与陕西省政府共同主办的“一带一路”商标品牌建设交流合作论坛及相关活动在西安曲江国际会议中心举办。陕西省副省长王莉霞、国家工商总局副局长刘俊臣出席活动,各界代表共400人出席会议。有关专家、学者和企业家代表就“一带一路”背景下实施商标品牌战略发表了主题演讲,对商标品牌培育、应用、管理和保护等方面的问题进行了深入交流。
国家版权局
2015年1月26日-29日,国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏率新闻出版代表团对埃及进行访问并参加开罗国际书展,进一步拓展中国与埃及以及阿拉伯国家的出版文化交流,推动总局“丝路书香工程”全面实施,促进互利合作机制建立,提升中华文化在阿拉伯国家的传播力和影响力。
2015年9月1日,“一带一路背景下民族地区的版权运营与保护”论坛在银川召开,国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长、中国版权协会理事长阎晓宏出席论坛。来自区内外的著名专家学者和出版界资深人士分别就“民族地区版权优势与保护”“丝绸之路上的文化传播及其历史影响”“民族出版物版权保护的现状与探索”等主题发表演讲。
“一带一路”沿线重点省份开展的相关工作
2015年9月29日,宁夏发布《宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划(2015—2020年)》,指出要围绕自治区关于融入国家“一带一路”建设的战略定位和发展目标,深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略,全面提升宁夏区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,为加快建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏提供强有力的支撑。
宁夏回族自治区党委十一届六次全体会议审议通过《关于加快开放宁夏建设的意见》,表明将以更加积极有为的行动,主动融入“一带一路”,加快开放宁夏建设。
2016年7月29日,宁夏自治区党委宣传部、宁夏国税局、自治区地税局在银川联合举行服务“一带一路”战略政策宣讲会暨“中阿走出去护航行动”启动仪式,仪式发布了《中阿走出去护航行动计划》及《中阿走出去护航行动税收服务手册》。
2016年9月27日,由宁夏回族自治区人民政府与北京大学联合主办的首届“一带一路”信用论坛暨高峰会议在银川市举行,会议以“构建‘一带一路’信用体系,深化沿线国家务实合作”为主题,以“创新信用体系,助推‘一带一路’建设”为宗旨,致力于推进“一带一路”国际信用产业的建设。
2015年12月,广西区党委、区政府发布《广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》,指出要围绕建设“一带一路”有机衔接的重要门户的要求,提出推进互联互通合作、推进商贸物流合作、构建跨境产业链等八个方面的要求。
2016年3月31日,广西发布《广西知识产权区域布局试点实施方案》,指出要编制广西区与“一带一路”沿线国家特别是东盟国家先进产能合作、科技创新合作的知识产权导向目录及编写知识产权海外布局指导手册,积极参与“一带一路”建设,提高广西区知识产权海外运用和保护水平。
2016年5月27日,外交部举行广西全球推介会,希望通过此次活动扩大广西的海外影响力,深化广西与境外的投资、贸易和服务业务实合作,助力广西紧抓“一带一路”新机遇。
广西正积极推进“五网”同建——与东盟国家共建高速公路网、铁路网、海运网、航空网、通信网,着力将广西打造成为立体多维的海陆联通枢纽,为衔接“一带一路”提速。
2015年10月19日,由国家统计局和陕西省人民政府主办的一带一路国家统计发展会议在西安举行,国家统计局局长王保安,陕西省委常委、常务副省长姚引良,联合国统计司司长斯特芬·施万斯特以及来自联合国和全球41个国家、地区、11个国际组织的统计官员、专家、学者出席会议。
2016年01月21日,由陕西日报社、陕西省侨商联合会主办的“一带一路”带动中国首届陕西发展峰会、“一带一路”带动中国2015年度推动力颁奖盛典暨陕西省侨商联合会2016年新年庆典在西安举行,省市工商联、陕西日报传媒集团等领导以及企业家代表、媒体支持单位等共计500余人出席了本次活动。
2016年5月13-17日,2016丝绸之路国际博览会暨第20届中国东西部合作与投资贸易洽谈会“一带一路”教育合作交流会在西安举行。交流会以“共享成果,共谋发展”为主题,举办“一带一路”法律、高等教育和经贸合作论坛,开展文明对话等内容丰富、形式多样的一系列活动,为与会国家提供一个教育理念交流平台、教育项目合作平台和人文对话沟通平台。
2016年5月26日,陕西发布《陕西省“一带一路”建设2016年行动计划》,指出要与丝路沿线国家建立知识产权合作机制,办好国际知识产权会议,建设国家知识产权运营军民融合特色试点平台;依托西安外国语大学全国翻译实践教育基地和陕西丝绸之路语言服务平台,建设以培养外语类知识产权国际化人才为主要目标的教育实践基地。
2016年12月11日,由西安交大知识产权研究中心、陕西省法学会科学技术法学研究会等主办的“一带一路与知识产权战略国际研讨会”在西安举行,会议旨在指导知识产权立法、司法和行政执法实践,为中国企业在“一带一路”沿线国家投资合作保驾护航。
2014年5月21日,甘肃省委、省政府发布《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》,指出要全面贯彻落实习近平总书记提出的共建“丝绸之路经济带”的战略构想,推进甘肃省与中亚西亚等丝绸之路沿线国家的交流合作,努力把甘肃省建设成为“丝绸之路经济带”黄金段。
近年来,甘肃省按照国家赋予的“向西开放重要门户和次区域合作战略基地”的定位,抢抓国家“一带一路”战略机遇,不断加快向西开放步伐,累计开通了兰州至迪拜、第比利斯、新加坡、圣彼得堡等17条国际航线,开行了“天马号”、“兰州号”等中欧货运班列,启动了丝绸之路经济带甘肃段交通突破行动,加快实现与丝绸之路沿线国家和地区的互联互通,已与“一带一路”沿线16个国家开展了实质性产能合作。
甘肃卫视于2016年2月推出的一档新闻专题节目——《直通一带一路》,节目以解读“一带一路”政策、展示“一带一路”建设成果及发展前景为主要内容,由《睿报告》、《深访谈》、《微商讯》等版块组成。该栏目受到中宣部、国家新闻出版广电总局表扬,并被评为第二季度全国广播电视创新创优栏目。
2016年8月22日,甘肃发布《甘肃省新形势下加快知识产权强省建设的实施方案》,指出要按照创新驱动发展和“一带一路”等战略部署,推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,深化知识产权战略实施,提升知识产权质量,促进甘肃省经济持续健康发展;加强知识产权工作的交流与合作,积极参与“一带一路”沿线国家的创新协作,为拥有自主知识产权的省内企业参与国内外竞争创造有利条件。
2014年6月,“丝绸之路经济带国际研讨会议”在乌鲁木齐召开,俄罗斯、印度、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等20多个国家的专家学者出席会议。2014年9月,“第九届丝绸之路市长论坛暨2014年丝绸之路经济城市合作发展论坛”在乌鲁木齐召开,25个国家的48个城市市长共同发布了《乌鲁木齐宣言》,以增强交通、贸易、投资、就业、人文等方面的务实合作。2015年7月,成功举办了“2015年第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛”,来自丝绸之路沿线56个中外城市的1000余名代表和专家学者围绕“传承丝路精神、生化务实合作”开展广泛交流。2015年8月,来自30个国家和国际组织的近百名中外嘉宾欢聚乌鲁木齐“新疆发展论坛”,为新疆在丝绸之路经济带核心区建设建言献策。
2014年6月,“丝绸之路:长安-天山路网”申报世界遗产名录成功,成为首例跨国合作、成功申遗的项目。2014年和2015年,新疆还成功举办第三届和第四届中国新疆国际民族舞蹈节,来自哈萨克斯坦等11国家和地区的演出团体、6个国内兄弟省演出团和9个疆内演出团参加。2014年,在俄罗斯、德国举办的“中国新疆文化展示周”打造了新疆对外文化交流新平台。2015年10月,自治区代表中方同格鲁吉亚共同举办丝绸之路国际论坛,在经贸、人文等领域合作意向达成。此外,新疆还在巴基斯坦费萨拉巴德农业大学、蒙古国科布多大学新建了2所孔子学院。至此,新疆在“一带一路”沿线国家建设的孔子学院已达到9所。
2015年8月18日,广东省知识产权局、广东省自贸办发布《加强中国(广东)自由贸易试验区知识产权工作的指导意见》,指出要利用前海深港现代服务业合作区的有利条件,充分发挥深圳市的产业集聚优势,整合知识产权资源,引导社会资本参与,探索在前海片区打造辐射华南乃至全国、有国际影响力的知识产权运营中心,创新知识产权运营模式,形成知识产权运营机构集聚,为“一带一路”战略提供重要支撑。
2015年10月17日,广东公共外交协会主办的“广交世界 共赢发展2015”——推进“一带一路”建设交流活动在广州举行。部分外国驻穗领馆官员、在粤外商协会代表、世界500强驻穗高管等300多人齐聚一堂,共商合作发展大计。省政协主席、广东公共外交协会会长王荣、副省长陈云贤、省政协副主席、广东公共外交协会副会长王珣章等出席了交流活动。
2015年12月31日,广东省发改委发布《广东省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》,提出以互利共赢为目标,联手港澳台和周边省区,务实推进与“一带一路”沿线国家合作,将广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。
2014年11月18日,重庆市委、市政府发布《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》,指出要贯彻落实好国家“一带一路”战略和建设长江经济带,深入实施五大功能区域发展战略,以西部开发开放战略支撑能力大幅提升、长江经济带西部中心枢纽全面建成、加快形成长江上游重要生态屏障为目标。
2015年5月29日,第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会在重庆开幕,研讨会发布了《第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会重庆联合声明》,明确了“一带一路”建设中检验检疫合作方向,提出推动建立多边、双边磋商机制,建立中欧铁路运输的口岸通关协调机制。
2016年1月16日,“’一带一路’创新创业(重庆)峰会暨中国企业创新论坛2015年年会”于在重庆举行,国家发展改革委、科技部、国务院国资委等有关部委官员和来自全国各领域的优秀创新企业家共计300余人出席了会议,围绕“‘一带一路’战略下的创新创业机遇”进行了深入探讨和交流。
2015年5月26日,福建省国税局、地税局在泉州联合召开“服务海丝核心区,一带一路税收行”主题新闻通报会,为帮助本省企业更好“走出去”,福建税务部门推出10项相关税收服务措施,包括全面落实税收协定、提供涉税纠纷双边磋商服务、建设国别税收信息中心、设立12366服务热线国际税收专席、开展国际税收维权、规范跨境税收风险管理等。
2015年11月17日,福建省发改委、外办、商务厅联合发布《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》,指出将支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区,支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点;支持漳州发挥两岸产业对接集中区优势和莆田、宁德发挥深水港口等优势,拓展与海丝沿线国家和地区加强合作交流;支持三明、南平、龙岩等市建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑。
2016年6月18日,第五届世界闽商大会、第十四届中国·海峡项目成果交易会、第六届民营企业产业项目对接洽谈会“三会合一”在福州举行,本届世界闽商大会的主题是“再上新台阶、建设新福建”,突出闽商服务“一带一路”发展战略、参与新福建建设。
2016年9月28日,由福建省科技厅、福建省发改革委等主办的“2016年海峡技术转移专场——福建“一带一路”国际技术和产能合作推介对接会”在龙岩市举行。此次会议进一步推动龙岩地区工业技术的升级,同时切实推动俄、乌等独联体国家与福建省的合作对接,让更多国内外的先进技术成果落地福建,提高福建省相关企业的创新力和竞争力,助力相关行业的健康发展。
2015年 6月12日,中国·青海“一带一路”金融论坛在青海省会议中心举行。论坛上,专家学者们围绕“一带一路”愿景与行动解读、“一带一路”建设中金融政策引领和支持作用的发挥、“一带一路”建设中金融机构改革创新发展的方向路径、“一带一路”开放格局下企业“走出去”与能力提升等方面进行了交流探讨。
2015年12月10日,青海省委、省政府发布《中共青海省委、青海省人民政府关于深化体制机制改革加快创新驱动发展的实施意见》,指出要积极推进国际科技合作,积极融入“一带一路”战略,在盐湖资源综合利用、高原医学、新能源、新材料等领域,通过联合研发、人员交流、资源共享等手段,与“一带一路”沿线国家及地区开展全方位合作,支持优势产业向相关国家拓展,以项目带动合作,并探索创新跨境贸易新模式。鼓励本省科研机构和企业建立对外科技合作基地、产业化示范基地、科技服务基地和国际营销网络。
2016年6月20日,由省政府主办,省发改委、青海师范大学、青海省丝绸之路经济带研究院承办的“深度融入‘一带一路’高峰论坛”在西宁举行。论坛围绕福建省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案,研讨打造青海“一带一路”战略支点,推进青海对外开放的行动,进一步探索合作交流新思路、谋划开放融合新举措。
内蒙古,“十三五”规划提出要加大开放力度,深度融入“一带一路”战略,加强“中俄蒙经济走廊”建设;发挥教育、卫生、文化等优势,继续扩大接受蒙古国、俄罗斯留学生规模;为蒙俄就医人员提供医疗和保健服务;推动跨境旅游等产业发展,打造中蒙跨境旅游圈;连接蒙俄毗邻地区的跨境铁路、公路联通;完善与蒙古国和俄罗斯地方政府间合作机制;积极发挥中蒙博览会、二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会等经贸合作平台作用;开展跨境电商、云计算等多样服务贸易。
2016年10月8日,内蒙古发布《内蒙古自治区人民政府关于加快知识产权强区建设的实施意见》,提出要按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署,提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,深化知识产权战略实施;借助国家实施“一带一路”战略规划、京津冀协同发展和长江经济带建设战略,以中蒙俄经济走廊建设为契机,发挥地缘优势,加快中国—蒙古国知识产权信息服务平台建设,开展对俄罗斯、蒙古国及东北亚地区的知识产权服务,为对外经贸、科技、文化交流与合作提供知识产权支撑。
2015年2月,辽宁省政府办公厅印发《关于贯彻落实“一带一路”战略推动企业“走出去”的指导意见》,提出了包括创新“走出去”方式、推进口岸通关便利化、加大政策扶持力度、完善服务体系、加强风险防范和建立协调机制在内的6项保障措施,加快推动企业“走出去”。
2015年8月3日,辽宁省政府发布《辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的通知》,提出要推进科技对外合作交流,有效利用和配置国内外创新资源,支持本省拥有自主知识产权的技术和产品开辟“一带一路”沿线国家市场,实现技术标准出口、成套设备出口和工程总承包出口。鼓励和支持本省企业与域外大学、研发机构和高技术企业开展合作交流,通过合作研发、人才引进等方式提高创新能力。
目前,辽宁正积极打造“辽蒙欧”、“辽满欧”、“辽海欧”3条至欧洲的运输通道,加强参与中蒙俄经济走廊建设,加强与俄、韩、蒙、日、朝经贸合作,鼓励企业开展境外投资,承揽国际工程,带动产品出口,促进产能合作。
2015年6月23日,由海南省委宣传部指导,南海网主办的“一带一路看海南——2015年全国重点网络媒体海南行”正式启动。在6月23日至7月1日这9天里,来自全国各地60家重点网络媒体的记者与编辑们走进海口、澄迈、临高、万宁、保亭、陵水、三亚等7个市县,通过文字、视频、照片、微信、微博等多种媒体报道形式向世界展示,在“一带一路”的国家战略下,海南如何打造海上丝绸之路的“桥头堡”,建设一个绿色、生态、繁荣的海南岛。
2016年1月10日,中国和文化与“一带一路”高峰论坛在三亚举行,吸引了来自中国人民大学、孔子研究院、人民出版社、太湖世界文化论坛等权威机构的知名学者、专家围绕“一带一路”与和文化的时代价值、“五和”文化与三亚“一带一路”建设,打造文艺精品与“一带一路”文化等议题进行深入探讨。
2016年8月4日,由北京理工大学和海南省昌江黎族自治县政府主办的“一带一路”高等教育国际会议在海南省昌江黎族自治县举行。来自中国、俄罗斯、以色列、波黑、马来西亚、越南、蒙古、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度等国家的百余位专家学者,共同研讨了“一带一路”高等教育系统的基本状况比较、“一带一路”高等教育系统中的教师和学生、“一带一路”高等教育系统的学术创新和知识转化、“一带一路”高等教育系统与经济社会发展的关系等系列议题。
2016年10月25日,海南省政府发布《海南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》,指出要制定促进知识产权合作交流政策,加强知识产权运营机构与海外相关机构合作,为本省对外重大投资项目、产业布局提供知识产权风险防控国别指南及相关咨询服务,为本省国际旅游岛建设和参与“一带一路”国家战略提供先导服务。